美国潜艇计划不能满足未来军事需求

[据防务专家网2011年7月14日报道]美国海军针对水下战舰队的长期计划迟迟没有更新。现有计划中所存在的主要不足导致水下部队不能保持前沿存在的充分能力，以及无法应对新兴对手。首先，海军无法提供充足的资金用于发展作为国家核威慑力量支柱的“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇替代型，其次，对于4艘巡航导弹潜艇退役后，现有舰队如何保持主要常规打击能力，海军没有给出解决方案。第三，海军没有采购足够“弗吉尼亚”级攻击核潜艇以持续保持情报收集及海上控制的能力。第四，由于缺乏“俄亥俄”级替代型设计能力，海军继续预测开发“弗吉尼亚”级核潜艇替代型所给定的计划时间表不具可行性。

这些不足加在一起致使水下战计划对于未来作战需求而言不可信任且无反应。未来，国家将更加依赖水下部队保持战略威慑，收集敏感情报，以及在水面舰极易受到攻击的地方确保存在。海军因此必须制定可信赖的计划保持水下能力，这意味着需要足够的资金支持可执行的建设项目。在这样的项目里，第一步需要解释“俄亥俄”替代项目的800亿美元应该进入海军舰艇建造预算中，这仅仅是全部国防预算的2%。这显然是不可能的，海军领导因此需要与五角大楼领导和国会进行严肃对话，关于在“俄亥俄”替代型建造时至少提高造舰预算30%。

下一步是指出“弗吉尼亚”级攻击潜艇进行修改，每艘艇携带更多对陆攻击巡航导弹，弥补当巡航导弹潜艇退役后的水下攻击能力不足。这可能需要增加潜艇长度，以增加艇体中间发射筒，为确保足够的续航能力要进行大量改变。此外，海军需要支持多年期 “弗吉尼亚”级潜艇采购，以缓解因巡航导弹潜艇退役（从2026年起）造成的潜艇数量不足的问题。最有效的选择是在2018年和2023年多年期采办项目中增加该型潜艇的数量，因为在这两年中海军建议购买一艘该型艇而不是两艘。

最后，海军需要承认一个事实，即未来几十年内无法开发“弗吉尼亚”级的替代型潜艇，因为在开发“俄亥俄”级替代项目的同时，开发“弗吉尼亚”级潜艇的替代型项目缺乏技术能力。或者是说，到本世纪中叶“弗吉尼亚”级是除了“俄亥俄”级替代项目以外，唯一建造的一型潜艇，因此需要对该型潜艇的建造进行长期规划。不幸的是，目前的造舰计划没有反映这一现实，这使决策制定者没有一个合理的框架来平衡未来预算。 潜艇可能在新兴威胁环境中拥有光明的前景，但是如果海军未能及时的为获得适当作战能力制定一项可靠的计划，潜艇在未来将无法发挥作用。